赵盏望着官道来往的车马行人。“现在没见有灾民。旱灾不缓解，过几个月灾民要变多了。”李尧道：“一月内降大雨，彻底浇灌了庄稼，对收成影响不大。一个月内不降大雨，朝廷当着手准备救灾。秋收过后两个月，顶多两个月，家里存粮吃没了，就会发生饥荒。”赵盏问：“当地有应对的办法吗？”李尧道：“没有办法。陕西境内有几条水渠，引黄河水灌溉。大宋早年间修建过一条丰利渠，有前朝挖通的郑国渠。金国统治时，少兴水利，水渠多有阻塞。就算没有阻塞，只依靠水渠也不能完全解决旱情。依然需等待天降大雨。”赵盏道：“天降大雨人力不能控制。朝廷免除两年税赋，没有免除兵役徭役。什么都不做，干等着吗？”李尧道：“当地官府没法弄。按时间算，夏季属于农闲，符合征徭役的标准。怎奈大旱，农民为了自救，四处挑水浇田，还有乡村自发挖水渠引水。此时征徭役疏浚大水渠，许多农民家的地就枯死了。进退两难，没法决定。”赵盏道：“没法决定就拖着不管？你还说原来金国官吏有才能，就这等才能？”李尧道：“依照军中说法，金国官吏属于降将。平时做事如履薄冰，生怕做错，怎能放开手脚？做好了行，做不好惹下了大祸。不瞒你，整个陕西的官吏遇上事，怕承担责任，都往上报。转运使司是一路最高衙门，转运使还要跑来跟我讲。我是统兵武将，我能怎么办？”
赵盏道：“李叔是怪我对官员监察太严格了？导致他们束手束脚，前怕狼后怕虎？”李尧道：“严格监察官员肯定没错。只是需要一个能扛得住大事，不怕承担责任的能臣来治理陕西。”赵盏问：“替换转运使，下面官员不动？”李尧道：“希望你能考虑。最好是官阶高些，压得住其他几个衙门，有权利决定大事。”赵盏道：“换了陕西转运使，河南也得换。等我回去与阁臣商议，看有没有合适人选。”他接着道：“陕西现在的官员放不开手脚，你暂时负责本省政务。尽早想办法，别等到灾情严重了手忙脚乱。”李尧道：“你坐镇陕西，能调动全国人力，事情好办。”赵盏道：“具体说说。”李尧道：“从其他省征调民夫，疏浚水渠。”赵盏道：“这办法不行。你知道全国大部分民夫都在治理黄河。目前雨水少，黄河流量低，是加固堤坝的好时机。周边几路没有多余民夫。从南方调来，距离太远，来回时间长，消耗大，不能动。”李尧道：“不能从外省征调民夫，只能从本省征调。你想让我做出决定，是否征集陕西民夫？”赵盏问：“你怎么想？”李尧沉默少许。“怪不得没人敢承担责任。真到了头上，压力巨大。一个决定，关乎许多人的命运。要是征调徭役，疏浚了水渠，一些人家收益。而水渠不能覆盖整个陕西，许多民夫自家的田地没受到灌溉，又失去了自救的机会。禾苗枯死，秋季绝收，成了灾民，他们会骂我全家。”赵盏道：“李叔知道执政的难处了吧。没有几个政令能做到两全其美，公平公正，总要损害一些人的利益。要怕被人骂，什么事都做不成。”
李尧道：“政事比军事难多了。我领兵作战，一往无前，只为取胜，其他不需想。政事要认真考虑，顾忌多方，太复杂。”赵盏道：“李叔从前没处理过太多政事，才觉得难。执政与统兵道理相通，简单点说，碰上了难事，四个字：权衡利弊。在战争中，作为统帅，打不打？怎么打？打了划算还是不打划算？这么打划算，还是那么打划算。这就是权衡利弊。今日此事，征调民夫，疏浚水渠有多大好处，多大坏处？好处多于坏处，那就征调民夫。坏处多于好处，就不征调民夫。同是权衡利弊。”李尧点点头。“是这个道理。”赵盏道：“常说出将入相，不一定要文武全才。自古以来，出将入相的不少，文武全才有几个？能带兵作战，战无不胜，能治理国家，政通人和，要求太高了吧。在我看来，统兵作战的名将，就能做得了宰相。同样，治国安邦的宰相也能外出统兵。李叔有望出将入相，进大宋的内阁。”李尧愣了下，笑道：“你太瞧得起我了。陕西一件政事摆在面前，我尚且犹豫不决，如何决策国家大事？”赵盏道：“刚刚我想让监察司审查金国旧吏，追究贪腐罪行。你能说出道理劝谏，让我改变了主意，正是阁臣该具备的品质。犹豫不决是因为思虑周全，为百姓的利益着想，不是你的才能不足。”李尧道：“你这么说，倒是让我找不着北了。”赵盏道：“四方纷争，西北军只有你能统领，不可替代。等天下太平了，没有仗打，烦请李叔帮我治理国家。”
李尧道：“你认为我能做到，我绝不推辞。”赵盏问：“眼下陕西大旱，如何做？”李尧道：“征调民夫疏浚水渠。”赵盏问：“原因呢？”李尧道：“根据转运使司的调查，三条大水渠，将黄河水引入，能灌溉半数耕地。”赵盏问：“另外半数不管了？”李尧道：“陕西许久无雨，不疏浚水渠，河流池塘无水补充，多半要干涸。一旦河流池塘干涸，农民无处取水，水渠又没有及时疏通，整个陕西的收成都保不住。疏浚水渠，至少能留下半数收成，朝廷救灾的压力更小。”
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