睢阳城外，一众睢阳城的官吏早已经在城外等候了多时，他们恭敬的立在道路的一侧，等待着许安的到来。
许安规定，献城投降，明庭的接管官员到来之后，全城官吏皆需要出城迎接。
这一次举措，是为了彰显明庭官员的权威，减少取而代之后受到的阻碍，同时也让那些世家豪强还有官吏都认清事实。
许安很远就已经看到了出城迎接的一众睢阳城的官吏，但是他并没有加快脚步，而是仍旧保持着不急不缓的速度。
对于这些人，他没有什么礼贤下士的心。
许安心如明镜，他很清楚这些人之所以投降只是因为他们心中恐惧，恐惧他手中的刀兵，恐惧于明军、恐惧于鹰狼卫，而非是真心臣服。
这些在彭城之战后投降的世家豪强，可没有那些在彭城之战中反正的世家豪强那般好命。
他们都要将宗族积攒下来的九成的财物和田地上缴明庭国库，鹰狼卫、户部、还有地方布政司会协同调查，胆敢隐瞒，主谋、从犯尽皆问斩，不知情者亦会被流放边疆。
除此之外，许安还颁布了一道政令，天下林场、牧场、山河湖泊这些曾经被私人宗族占据的地方都被划归为国有。
从此以后不再有所谓的山主、湖主，由当地衙署管理，只需要缴纳管理费，便可进山砍伐、捕鱼狩猎。
虽然也收缴费用，但是却比世家豪强曾经占据山林和田地之间要低廉的多。
不过许安自然也知道一旦划归于国家管理之后，在这个时代意味着什么。
法制在后世推行都颇为艰难，根本就不要说现在这个时代，而且法制也需人来治。
历史上的朱元章对于腐败深恶痛绝，强力打击腐败，说是杀人如麻也不为过，但是最终却还是顶不住官员巧立名目，最后也因为其人亡而政息。
划归为公有之后，只怕是那些小吏会使用手中的权力来为自己谋私，所以这其中还有许多的问题需要来解决，不过许安心中已经有了些许的腹稿。
他没有办法想到所有的问题，但是有办法尽可能的不遗漏问题，然后将其解决。
他让国学院的学生毕业之后必须进入基层工作，先从亭乡历事，而后才能升到郡州之中，就是为了让其能够明白国家到底是如何运作的。
而不至于像之后某些朝代，登入三甲之后，中了进士，便直接进入了翰林院、六部之中，对于地方知之甚少，被那些封疆大吏，地方官员耍的团团转，对于地方的异变丝毫没有察觉，对于国家地方生出的弊病根本没有认知。
面对财政的问题，只知道不断加派，却不能认知到根本的问题。
所谓三甲，便是将录取的进士分为三等。
之后的随着制度成熟，也形成了一套体系。
一等甲直接进入翰林院，二等甲为翰林院庶吉士，作为翰林院的预备人选，三等甲则委以地方基层官吏或其他职务。
甚至还出现了一个潜规则——非翰林院者不入内阁。
前车之鉴犹在目中，许安自然不会让他推行的应试制也变成那样。
所以直接反其道而行之，三府六部的主官、副官、内阁的阁臣，皆要有在地方任官的经历起码超过三年，熟悉地方事务，方能任职。
不仅仅是国学院的学生要如此，就是军事院校的军学生一开始也要先从什长做起，熟悉军伍。
当然不是说要让那些军学生也要从什长开始争军功才能升职，他们会先历经什长、队率两职之后，成为屯长，从屯长开始做起。
就是想要走参谋这一条路，也必须要从基层做起。
知己知彼，百战不殆。
只有亲自体验一下行军、劳累的感觉，深入基层，才能明白军卒的战力和体力，所需要承担的心理压力，才能更好的制定战略。
“恭迎道君……”
“恭迎……”
许安行至迎接的队伍前方之时，迎接的一众睢阳城官吏纷纷行礼，但是他们的声音却是都软弱无力，稀稀拉拉，各自的神态也是皆不一样。
有人面带忧色，有人面无表情，还有人的眼眸之中露着不忿。
“你就是刘弥？”
许安没有下马，居高临下的看着马前那身穿着红缎深衣的刘弥。
东汉仍然是郡国并行，只是这些所谓诸侯王的权柄近乎没有，实际权力还是由中央掌控。
刘弥正是梁王，这里便是他的封国。
听到许安点名，刘弥面色不由的变白了几分，他走出了队列，颤声道。
“小王刘弥，确实受封梁国，拜见道君。”
刘宠是一个异类，他之所以能够拉起那么多的军队，还是因为他的勇力和国内的威望，当然骆俊这个国相
刘宠勇力过人，犹善弓弩，十发十中，中皆同处。
黄巾起义之时，郡县官兵都弃城逃走，当时刘宠拥有数千张强弩，于是征召境内兵士，屯驻都亭，守卫陈国。
陈国人都知道刘宠善射且勇武过人，因而惧怕他，不敢叛变，而进攻陈国的黄巾军也皆被刘宠所败。
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